2021年7月，国务院批准启动国际消费中心城市培育建设工作，首批试点城市包括上海、北京、广州、天津和重庆。今年是该计划实施的第五个年头。商务部近期公布的数据显示，到2025年，这五个城市预计将吸引全国三分之一的入境外国游客，进口全国一半的消费品，并实现全国三分之二的离境退税销售额。目前，这五个城市已成为中国入境消费的主要目的地。

过去五年，上海、北京、广州、天津和重庆通过培育建设国际消费中心城市，成功营造了具有全球吸引力的消费环境。天津的邮轮产业吸引了大量国际消费，其东疆综合保税区推出的“邮轮一票通”计划为乘船游客提供了景区、餐厅和酒店的优惠。今年，天津国际邮轮母港预计将迎来多家知名国际邮轮，进一步促进“邮轮+”消费新业态的发展。

上海通过举办F1中国大奖赛等国际赛事，吸引了超过23万人次的现场观众，赛事期间的票房收入和纪念品商店营业额均大幅增长，并带动了周边文旅、餐饮和商业的消费。这些国际赛事为上海建设国际消费中心城市增添了亮点。

在首发经济、优化入境政策、增设免税店和升级离境退税政策等方面，这五个城市不断吸引优质资源，丰富消费场景，并提升高品质供给。北京作为首都，通过举办中国网球公开赛、服贸会等国际赛事和展会，吸引了大量海外观众和客商，并带动了相关消费。北京国际汽车展接待的海外观众人数较上一届增长了1.3倍，有效促进了全产业链消费。

重庆作为制造业强市，在第六届消博会上展示了其在消费新场景领域的创新产品，如量产型民用小型观光载人潜水器“鲛子”和适用于文旅场景的“文旅太空舱”，吸引了众多客商的咨询洽谈。

作为外贸重镇，广州在第139届广交会期间，通过推出“来广交会、游广州城”活动，为境外采购商提供了全方位的优惠和便利，包括覆盖超过2500家商户的专属优惠、外卡受理以及直达专业市场的免费穿梭巴士线路。

入境消费环境的持续优化是人气增长的重要支撑。上海升级了“入境通easy go”一站式多语种服务平台，为境外旅客提供离境退税引导服务。北京在全国率先推行“全城退税、一点通办”模式，实现了“购物即退税，全城任意退”，并将“即买即退”异地互认推广至全国17个省市。此外，这五个城市还积极利用过境免签、入境便利政策，并完善了离境退税、涉外支付和多语种服务体系。

为解决入境消费者在出行和用餐等场景面临的支付障碍，广州为外国客商提供了多种支付方式，包括境外银行卡、移动支付和现金等，并增设了自助外币兑换机。广州的“湾事通”平台也上线了外国人便利化服务专区，实现一站式办理出行、支付、商务和生活需求。

在北京，已建立起覆盖7大主流卡组织、联通37国200余款钱包的友好型支付体系。北京的“入京通GOBEIJING”平台推出了旅行钱包功能，满足境外人士小额、高频消费场景的需求。北京市商务局局长朴学东表示，北京是全球首个地铁支持国外五大卡组织拍卡过闸的城市，并首发了“畅游通”“幂方卡”等支付通信融合产品。

上海的离境退税销售额占全国近一半，并在相关制度创新方面走在前列。上海市商务委员会负责人刘敏介绍，上海离境退税商店数量已超过2100家，覆盖商圈、景区、酒店、文博、体育场馆和展馆。退税场景已拓展至中国国际进口博览会、F1中国大奖赛和上海网球大师赛等大型活动现场。上海还推出了“上海礼物”、国潮新品等本土品牌的退税服务，并结合“首发上海”活动，将国内外首发新品纳入退税销售渠道。上海计划打造消费品牌IP“上海定制”，并推出一批定制退税商品。

在退付便利化方面，上海已建立起由全市退付点、商圈集中退付点和单店退付点组成的服务网络，并推行离境退税“封装打码”模式，方便海关快速验核。上海还依托长三角一体化发展示范区协调机制，推进“即买即退”互认试点。

随着入境消费从旅游观光为主转向“深度体验”，五个城市正寻求新的国际影响力。广州推动首发特色空间落地，打造“羊城消费新八景”文商旅体展融合IP。天津建设金街、文化中心等国际消费集聚区，发展“体验经济”。重庆则突出山城、江城特色，打造“江崖街洞天”消费场景，并擦亮“山水旅游”“美食之都”“生态康养”等服务消费名片。

在北京，夜间经济、银发经济、首发经济、滨水经济和冰雪经济等新业态成为培育国际消费中心城市的新发力点。北京市出台了推动城市高质量发展的实施意见，提出构建多维商业消费空间，推动重点商圈改造提升，建设国际消费新地标，并注重发展特色商业，推进文商旅体展深度融合。北京计划在2027年底前将离境退税商店数量翻一番，并增加“即买即退”商店和集中退付点数量。

在上海，2026“上海之夏”国际消费季将从7月初持续到10月上旬，聚焦“让全球旅客好来、好玩、好购”，并向全球推介离境退税“掌上办”移动端平台。上海还将首推2.0版离境退税全自助机具，并率先在浦东机场、虹桥机场投用自助查询机和智能验核机。

商务部部长王文涛表示，商务部将与五个城市一道，坚持惠民生和促消费相结合，通过“政策+活动”双轮驱动，打造商品消费扩容升级的新样板，培育服务消费增长的新动能，树立活跃线下消费的新标杆，建设扩大入境消费的新高地，推动培育建设工作实现新突破。